栽好梧桐树，才能引得凤凰来。

在市场经济条件下，好的产业环境就是“梧桐树”，哪里有好的产业环境，项目这只“金凤凰”就往哪里飞，哪里的产业就能大发展、快发展。

承德市委书记郑雪碧在市委理论学习中心组(扩大)学习会议上指出，要认真贯彻和落实市委要求，为跨越赶超、后来居上目标的实现打造完善配套的产业环境。

在承德市实现“跨越赶超，后来居上”的重要时期，招商引资无疑成为最重要的发展思路与手段。只有努力加强基础设施和公共服务设施建设，为项目落地创造条件，才能为实现跨越赶超、后来居上目标打造良好的发展环境。

一个“中疏”栽下茂盛梧桐树

城市是发展之基，是产业发展的载体。

承德市委书记郑雪碧在粤承项目推进恳谈会上指出，为了进一步调整功能布局，为产业发展和项目落地提供广阔空间和基础平台，支撑城市的长远发展，承德市要构筑“一体两翼”的城市空间发展格局。

“一体”，就是指按照带状组团式的布局进行规划建设中心城区。

“两翼”，就是在承德市中心城区的东西两侧，各选择了一处交通便捷、设施配套、功能完备、生态优良、地域广阔、产业基础良好的区域，规划建设产业聚集区。

“一体两翼”的发展战略，是承德市“中疏”战略思想的升级，既是承德市近年来经济发展的必然，也符合国家发展实体经济、推动经济科学发展的理念和要求。

抓好“一体”建设。承德围绕城市空间发展布局，做好“中疏”战略，进一步完善城市规划，老城区建设将以恢复历史风貌为主，并划分出了严控区、过渡区和一般控制区三类区域，分别进行控制。新城全面推进基础设施建设，为产业发展和项目落地提供基础平台，为城市长远发展提供重要支撑。

加快“两翼”建设。承德围绕产业聚集要求，按照“产业特色鲜明、功能定位清晰、集聚集约发展、扩区兴城结合”的原则，在市中心城区的东西两翼，举全市之力开发建设总面积200平方公里以上的承德张百湾新兴产业示范区和承德六沟新兴产业聚集区，吸引、鼓励和支持高新技术产业、新兴产业项目，特别是国际、国内500强企业入驻聚集区，实现在每1平方公里的城市和1万市区人口，就有1平方公里的产业聚集区做支撑。

“一体两翼”城市布局，形成布局合理、功能完善的城市产业承载体，实现了承德市城市功能和城市产业优化升级，以产业发展凝聚人气、激活商气、增加财气。承德市正以更加开放的大气融入全国，走向世界，成为投资者的热土、创业者的乐园。

两大平台铺就发展“聚宝地”

古语云：凤凰不落无宝之地。承德市从构建产业聚集区和融资两个平台入手，为好项目、大项目，铺就产业发展“聚宝地”。

承德张百湾新兴产业示范区和承德六沟新兴产业聚集区及丰宁满族自治县凤山镇新兴产业聚集区，三个100平方公里的产业聚集区应运而生。

在园区拓展工作中，按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的思路，统筹规划，科学设立，加快建设一批行业之间关联配套、上下游之间有机链接、吸纳就业充分、聚集效应明显、产业和城市融合发展的工业聚集区，实现工业发展由粗放分散型向集约节约型转变。

统筹推进其他聚集区建设。承德贯彻落实国家和省市关于加快工业聚集区发展的各项政策，在项目审批、建设用地、环境影响评价以及投融资等方面给予聚集区最宽松的政策支持。到2015年，承德市级以上聚集区将达到14个以上，其中省级以上聚集区7个以上。全市聚集区建成面积达到300平方公里以上。全市70%以上工业项目在聚集区内建设。

抓好五大集团建设，变资源为资本为资金，打造产业发展的融资平台。

目前承德市已经成立了地勘集团、水务集团、林业、交通、避暑山庄旅游集团。五大集团利用自身优势，把承德市丰富的资源优势整合起来，使其优势发挥到极致，实现转变成资本，资本变资金，满足经济社会发展和各方面建设的需要。

三“网”交织将使天涯变咫尺

把资源优势、区位优势转化为经济优势、竞争优势，交通是重中之重。

承德市委书记郑雪碧在调度公路、铁路路网建设时指出，一个区域能否发展、能否加快发展，包括高速公路、铁路、机场等交通建设至关重要。承德如果没有好的交通体系做支撑，项目落地难，产业和城市发展也很难提水平、上档次、成规模。

承德市区位条件优越，毗邻京、津两个国际性大都市，近邻天津、曹妃甸、秦皇岛三大港口。但区位优势是相对的，没有畅通便捷的交通，承德的“区位优势”只是一个地理概念，不可能转化为竞争力上的优势。近年来，承德市积极争取国家、省支持，自身加快投入，交通建设划出了一道漂亮的科学发展轨迹。

加快“一环九射”高速路网建设。在3条高速公路通车的基础上，谋划推进承德到锡林郭勒盟、张家口、天津、平谷4条高速，这些高速公路将与市区外环高速一起，为承德市织就“一环九射”路网。

规划“一环八射”铁路网。形成“密连京津、通达辽蒙、辟通港口”的铁路网。同时谋划两带一环连八区的城市轨道交通体系。

推进构建“空中走廊”。承德市机场项目已获国务院办公会议通过。目前，施工单位、设计单位、监理单位人员进场试验段工程已开工建设。

高速路网飞速延伸，条条“铁龙”通畅便捷，客机指日腾空高飞。三网四通八达，三网相互交织，密联京津、通达辽蒙、直通港口。随着“铁公机”立体交通网的全面铺开，区位优势将成倍放大，投资价值会更加凸显，承德城市的资源优势、区位优势真正成为经济优势、竞争优势。